加快实施“走出去”战略,寻求产业更大发展空间
——陈健 全国政协委员/原商务部副部长

  各位来宾,各位领导,我很高兴参加这次中国纺织产业实施“走出去”战略交流大会,这次会议开得十分及时,十分重要,虽然它不是一次工作会议,但是它能够起到工作会议一样的效果。
  
  纺织行业在中国的发展历史上,曾经为中国的发展做出了巨大的贡献。这一点是没有任何怀疑的。在当年,纺织行业为中国整个经济GDP的增长,为中国的进出口都做出了很大的贡献。那么面临新的形势,确实存在着一个进行战略结构调整的问题,从而取得行业可持续发展的重要的任务。
  
  我想在各个行业里都会同样碰到这样的情况,那么面对这样一个机遇,面对这样一个形势,我们应该看到,它同时存在着机遇和挑战。
  
  王会长找我提出了工作方面的要求,我这两天也认真地思考了一下,我们怎么来谈这个问题,我想主要是谈两个方面。
  
  第一,当前我们所面临的形势,只能从大的角度点点题,不可能展开来说形势,从目前我们所面临的大形势来看,国际形势有三点:
  
  一是金融危机尚未走出困境,经济复苏不确定因素继续增加。这个问题我想不展开来说,大家都有同感,美国两次危机出现之后,蔓延到欧洲的主权债务危机,到今天为止,我们还看不到全面西方经济复苏的前景。
  
  二是新兴经济体发展潜力较大,但是发展速度在减缓。从目前世界整个经济发展情况来看,新兴经济体确实存在着很大的发展空间。在前不久举行的金钻五国首脑会议,及相应的经贸部长会、央行行长会和财长会,都显示出他们的发展潜力是巨大的。但是由于受到了西方金融危机的影响,他们的发展也受到了很大的制约。
  
  三,在目前世界经济危机的情况下,各国的宏观经济政策趋向于益己。多边主义,遇到了很大的挑战,与之相替代的是区域经济合作呈现出新的发展趋势。
  
  我想国际形势就这三点大的方面,西方危机依然存在,新兴国家受到制约,在此情况下,各国的经济政策趋向于利己,多边主义受到很大的挑战,那么相替代的是区域经济合作,以美国TPP为代表的各国的区域经济合作的步伐在加快。
  
  从国内形势来看,归结起来也是三点。
  
  一是经济结构、产业结构的调整压力加大。大概从目前我们每个行业看,都面临着艰巨的结构调整的任务。
  
  二是国内经济从目前看,普遍的生产成本上升,地价、人工费用、原材料价格都在上升。纺织行业在这个问题上,我想体会是相当深的。
  
  三是我国的宏观经济政策调整空间有限。财政政策和货币政策的空间都已经比较有限,需要释放改革的红利,从而促进中国经济大的发展。
  
  那么在这样一个大的国内外形势下,纺织业又面临着结构调整的艰巨任务,确实是值得我们很好研究的。
  
  我认为这种形势下,既为我们提供了很大的发展机遇,也会带来很多意想不到的挑战。我们正是在这样一种形势下,来共同研究,应对我们行业中出现的问题,从而使得行业结构有一个较大的变化。
  
  来之前,我看了一下中国的生产能力。从目前来看,大数上,中国的纤维产量大概占世界的半壁江山,差一点点。中国作为纺织业大国,在目前的结构调整这样一个历史阶段,我们应当怎么来思考这个问题。
  
  下面讲第二个问题。
  
  第二,应对这样一种形势,我们应当采取什么样的对策?
  
  今天的会议叫“走出去”,但是我想在开放型经济的条件下,我们一定把“走出去”和“引进来”要结合起来考虑,纺织业的调整也必然面临着“走出去”和“引进来”两个方面的结合。
  
  那么下一步的工作面对这样的形势,我想主要做好两方面的工作。
  
  其一,要切实做好规划。
  
  刚刚我问到王会长,我们中国纺织工业联合会还有一个规划院,这是很重要的一支力量。所谓做好规划,就是面对中国这么样一种产能和力量,面对全球的形势,我们的规划应当怎么做,我想这里面主要包括四个方面的内容。
  
  (1)从宏观上讲,从中国历史发展、中国经济发展的历史阶段来讲,中国劳动密集型的产业,例如纺织业,从解决就业着手,还需要保留多少,这个数我想要算出来的,应当保留多少,如果需要保留,那么财政就要出手来支持,因为它的主要目的不完全是市场化的,他有社会作用,因此这个数要算出来。
  
  (2)我们这个行业整个升级调整,究竟需要引进什么,我们要引进来多少,引进什么,大家可以讲好多,我想回头会展开来谈,主要我想还是技术,品牌的问题比较复杂,我们可以再探讨。
  
  (3)我们到底应该转移出去什么,转移出去多少,这个数也是可以算出来的。
  
  (4)我们“引进来”和“走出去”主要的方向是哪里?是什么?
  
  对这样一笔大账,在规划的基础上,就能够实施的更好,在规划的基础上,才能使我们的工作更加减少盲目性,减少不必要的成本,这叫磨刀不误砍柴工,这是我想我们应当做的一件事。
  
  那么在这个过程当中,商务部愿意帮助纺织行业来研究做好这个规划,特别是“引进来”和“走出去”的规划。
  
  在这样开放的条件下,其二,要切实组织好实施。会议开完了,我们要有一些具体的动作,如果一旦取得行业的共识,我想我们就应该把这些工作组织好,当然“走出去”或者“引进来”,应当是一种市场行为,但是环境营造好、组织好,这也是“引进来”和“走出去”的必要条件。
  
  下一步在开放条件下,纺织业到底应该怎么来做。我想主要是三个方面。
  
  第一,要通过对外投资并购,掌握我们纺织业的货源、市场以及技术管理等生产要素。
  
  中国金融危机之后,进出口下跌20%。我们这么庞大的一个出口量和进口量,如果我们对市场的掌控能力是那么脆弱的话,对我国的经济安全是不利的。因此今天我们来谈开放条件下的纺织业的升级改造转轨,就必须要站起来看,全球的货源,包括棉花,化纤等等,究竟现在掌控在哪里?
  
  我们不能够完全被动的跟着国际市场走,应该站起来考虑我们是不是应该集中行业的力量。
  
  对大的棉花销售商要有一定的掌控,大的棉产区的棉花收购要有一定的掌控。当然化纤的情况更加复杂一点,我们可以另外再研究。对市场也同样的。在全球,我们经过这么多年的发展,已经达到4000多亿纺织品的出口,确实很大程度上是企业自发的,也带有一定随意性的发展。这个发展到今天,我们必须对我们的出口市场,要有一定程度的掌控;全球的纺织品流动究竟是多少个管道,我们应该对那些销售管道,要有一定的、通过贸易投资相结合的办法有一定的掌控。
  
  我想这个问题大家已经议得比较多了。我举一个小例子,我们纺织品的后整理技术有一些差异,这些技术在意大利、德国、法国都掌握在一些中小企业手里,欧洲主权债务危机的形势下,他们碰到了很大压力,孕育着我们的机遇,我们应当对这个情况有一个充分的了解,有计划的对这一类企业实施并购。当然我讲的技术不光是纺织技术,也包括纺织机械技术,在这个过程当中,也能够得到一定的提升。
  
  第二,通过对外投资,转移富裕的产能。
  
  我和同事也在商量,有没有可能把我们行业的力量组织一下,因为现在单个的纺织企业他们的组织是有限的,怎么样通过一定的组织,在境外重要的产棉区,经过综合调查、了解,做好基准调查的基础上,我们实施一到两个境外经贸纺织园区。放在哪里好,行业可以考虑。有同事提出来西非五国产棉区,到底应该怎么来处理,大的我不敢说,搞两个园区,一个园区200万,试试看,或者我们集中力量先搞一个,愿意参加的企业参加,集中搞一个园区,找到一级开发商先把土地弄下来,完了把生产能力转移过去,两个开发区搞成功一个就有示范效应,就能有计划的转移出去。这个目前商务部和财政部有一个关于对外经济合作区域的政策,这个政策希望大家能够充分利用好。
  
  今天到会的,一会儿还要发言的,我们对外投资合作司就管这个的,也就是说做对外经贸合作区,把企业集群式的组织起来“走出去”,国家财政给予30%的投资风险补偿,就是企业掏1块钱,我贴你3毛钱,我想这个对行业是一个利好的消息,请大家研究。
  
  第三,要认真做好结构调整的相关工作。
  
  所谓腾笼换鸟,如果我们生产能力出去了,笼子腾出来,得把鸟引进来,这个就是结构调整的第三步,必须要把那些笼子里装上鸟,放走的是麻雀,不能够“引进来”的是比麻雀更低档的鸟。这里面我们再通过前面技术并购的过程中,我想我们逐步的发展高档织物,发展服装业,从而使得纺织业有一个大的提升。
  
  纺织业的结构调整问题,课题很大,方方面面也很多。我想通过我们共同努力,用集体的智慧,共同想办法应对这样一种挑战,我们一定能够找到很好地解决问题的方法,商务部愿意为纺织业的走出去提供我们应有的服务。
  
  最后,我想预祝这次会议取得圆满的成功,谢谢大家!


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